한국갤럽이 2025년 상반기 6개월간 전국 유권자 1만 7707명에게 거주 지역 광역자치단체장(이하 '시도지사')이 직무를 잘 수행하고 있다고 보는지 잘못 수행하고 있다고 보는지 전화면접방식으로 물은 결과((17개 시도별 최대 4772명, 최소 156명, 95% 신뢰수준 표본오차: 17개 시도별 ±1.4~7.8%p, 갤럽 자체조사 2점 척도, 재질문 1회). 직무 긍정률 ‘Top 3’는 전남 김영록 63%, 경북 이철우 55%, 경기 김동연 53%, 직무 부정률 ‘Top 3’는 서울 오세훈 48%, 충북 김영환 46%, 부산 박형준 44%로 나타났다.

전국 시도 평균 직무 긍정률은 48%, 부정률 35%, 그리고 의견 유보 16%였는데, 반기별 전국 시도 평균 직무 긍정률이 50% 밑돌기는 2014년 이후 처음이라고 갤럽은 밝혔다. 이는 윤석열 탄핵 심판과 파면, 이어 치러진 대선 등 정국 혼란과 무관치 않아 보이는데, 현직 시도지사 17인 중 12인이 파면된 대통령을 배출한 국민의힘 소속이며, 이들에 대한 평가는 작년 하반기 부진했던 윤 대통령 직무 평가와 맥을 같이했다는 것이다.

“시도지사 평가는 (상대비교 아닌) 지역별 추이 중심으로 볼 것”

이번 시도지사 직무 평가는 2025년 1월부터 6월까지 지속해서 조사한 결과로서, 특정 시점이 아니라 상반기 전 기간 지역 유권자들의 상시 평가라 할 수 있는데 갤럽은 “시도지사 평가는 시도 간 비교보다, 각각의 상황·특수성을 고려해 지역별 추이 중심으로 볼 것‘을 당부했다. 4년 임기에 3연임까지 가능한 시도지사 직무 평가 양상은 대통령 평가와 사뭇 다르다. 올해 상반기는 예외지만, 2014년 이후 반기별 시도지사 직무 긍정률 전국 평균은 모두 50%대 초중반으로 일정한 편이었다. 초/재/삼선(三選)을 나눠 보더라도 대통령 직무 긍정률만큼 일관된 하향세를 그리진 않으며, 연령별·성향별 차이는 일부 지역에서만 두드러졌다. 즉, 시도지사 평가에서는 지역별 상황과 특수성이 반영되며 유권자들도 대통령을 평가할 때보다 덜 정략적으로 판단한다고 볼 수 있다.

파면 전 윤석열의 2024년 하반기 직무 평가 의견 유보 비율은 10% 미만, 같은 기간 시도지사 직무 평가 유보 비율은 전국 평균 19%였다. 2025년 상반기 시도지사 평가 유보 비율은 전국 평균 16%, 지역별 최소 11%(서울)에서 최대 21%(경남)까지 차이 난다. 긴 흐름으로 보면 대체로 초선 시도지사 평가 유보 비율이 재·삼선보다 높은 편이다. 의견 유보 비율이 높을수록 직무 긍·부정 평가 수치는 낮게 나타날 수 있다. 이를 보완하고자 시도지사 평가 교차집계표에 긍정-부정 응답 격차, 즉 Net Score(순지수)를 함께 제시하는데. Net Score 기준으로 보면 조사 시기별, 응답자 특성별 다른 점이 더 간명하게 드러난다. 양수(陽數)가 클수록 긍정 평가가, 음수(陰數)가 클수록 부정 평가가 우세하며 0에 가까울수록 긍·부정 격차가 작음을 의미한다.

순지수 변동: 김영록(-2), 오세훈(-18), 경기 김동연(-15)

지난 반기 대비 시도지사 평가 순지수를 보면 2025년 상반기 지역별 최고치는 +44(전남), 최저치는 -9(충북), 전국 평균 +13이다. 2024년 하반기는 최고 +46(전남), 최저 +1(충북), 전국 평균 +21이었다. 지난 반기 대비 직무 평가 순지수 변동폭이 큰 곳은 울산(-23), 서울(-18), 경기(-15) 순이며, 경남(-1), 전남(-2), 인천·강원·경북(-4) 등은 그 폭이 작았다(세종은 비교 제외). 변동폭 ’Top 3‘는 울산 김두겸(-23), 서울 오세훈(-18), 경기 김동연(-15), 불변 ’Top 3‘는 경남 박완수(-1), 전남 김영록(-2), 인천·강원·경북(-4)이었다.

2025년 상반기 오세훈 시장 직무 긍정률은 41%, 부정률은 48%다. 성향 보수층에서는 61%가 '잘한다'고 보지만, 진보층에서는 73%가 '잘못한다'고 평가했다. 연령별로 보면 70대 이상에서만 긍정적(62%), 20대와 60대에서는 긍·부정 비슷하고 40·50대에서는 부정적 시각(60% 내외)이 강하다.

오세훈(국민의힘) 서울시장은 지난 2006년, 2010년 지방선거(민선 4·5기, 당시 한나라당 소속)에서 당선했으나 두 번째 임기 중이던 2011년 8월 무상급식 주민투표가 무위(無爲)로 끝나자 자진 사퇴했다. 10년 후인 2021년 4월 보궐선거에서 당선해 세 번째 임기를 시작했고 2022년 6월 지방선거를 통해 첫 4선 서울시장이 됐다.

2021년부터 2024년까지 직무 긍정률(50% 내외)이 부정률(30%대)을 앞섰지만, 이번에는 지난 반기 대비 긍정률이 7%포인트 줄고 부정률은 11%포인트 늘어 역전했다. 대부분 응답자 특성에서 지난 반기보다 저조하게 평가됐다. 그는 오래전부터 국민의힘 대선 후보군으로 거론되어왔고, 이번 대선에서는 경선 참여를 검토하다가 결국 불출마 선언했다.